+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Послания президента рф это источники права

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Послания президента рф это источники права

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации обладает широким кругом полномочий, необходимых для реализации его функций как главы государства. Эти полномочия затрагивают все стороны государственной деятельности, и Президент в конечном счете ответственен за слаженную и сбалансированную работу всех государственных структур. Властные полномочия Президента РФ выражаются посредством издания указов и распоряжений 1. В настоящее время исследованию природы этих документов посвящены труды ученых правоведов, политологов 2. В документоведении данные виды документов исследуются, как правило, с исторических позиций 3.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Creative Commons Attribution 4.

Послание Президента Федеральному Собранию

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации обладает широким кругом полномочий, необходимых для реализации его функций как главы государства. Эти полномочия затрагивают все стороны государственной деятельности, и Президент в конечном счете ответственен за слаженную и сбалансированную работу всех государственных структур.

Властные полномочия Президента РФ выражаются посредством издания указов и распоряжений 1. В настоящее время исследованию природы этих документов посвящены труды ученых правоведов, политологов 2. В документоведении данные виды документов исследуются, как правило, с исторических позиций 3.

Однако это не исчерпывающий перечень документов, посредством которых глава государства выражает свое волеизъявление. Важное место в системе официальных документов Президента РФ занимают послания и поручения.

Решающая роль в системе формирования и реализации государственной политики принадлежит Президенту РФ как главе государства. В силу нормы статьи 80 Конституции Российской Федерации в его полномочия входит обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия всех органов государственной власти, а также определение основных направлений внутренней и внешней политики государства. Эти функции Президент реализует, утверждая доктрины, стратегии, концепции , а также выступая с ежегодными посланиями.

Следует отметить, что традиция ежегодных посланий в России существует с года. Отличительная особенность послания том, что его содержание изложено в форме доклада, с которым Президент РФ выступает перед парламентом. Но послание — это не нормативный документ, а разновидность обращения к законодательной представительной ветви власти, в котором декларируется позиция главы государства по основным положениям внутренней и внешней политики.

Однако обращению Президента присущ один из основных признаков нормативного документа — его опубликование в официальных источниках, что фактически расширяет круг адресатов помимо Федерального Собрания и делает его прямым обращением к народу России.

Сформулированные Президентом выводы и расставленные в послании приоритеты учитываются как парламентом, так и правительством при составлении планов законопроектных работ. Таким образом, по своей сути послание ассоциируется с программным документом, поскольку в нем обозначены основные направления развития страны, государственной и бюджетной политики на ближайшую перспективу.

Отнесение послания к программным документам подтверждается и принятым в г. Согласно статье й послание Президента РФ является основой для определения стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, определения направления достижения указанных целей, важнейших задач, подлежащих решению, а также для разработки других документов стратегического планирования.

Послание одновременно является и программным документом для самого Президента РФ, поскольку он издает соответствующие указы в целях его исполнения и решения сформулированных в нем задач 5.

Темы ежегодных посланий Президента РФ зависят от политической ситуации в стране. В остальном форма и содержание послания выбираются Президентом, так как нормативных требований к такому документу почти нет. Имелись лишь отдельные эпизоды, затрагивающие, в основном, требования, предъявляемые к тексту послания. Например, предусматривалось, что в специальном разделе послания Президента РФ констатировалось состояние экономики Российской Федерации, формулировались и обосновывались стратегические цели и приоритеты социально-экономической политики государства, направления реализации указанных целей, важнейшие задачи, подлежащие решению на федеральном уровне, приводились важнейшие целевые макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Российской Федерации на среднесрочную перспективу 6.

Несмотря на высокий статус посланий российского Президента, дискуссионным считается вопрос об их юридической силе. Существует мнение, что послание — нормативный документ, по своей силе приравниваемый к закону. Нейтральной точки зрения придерживаются правоведы, полагающие, что президентские послания носят характер политического акта с элементами распорядительных функций.

Они служат ориентиром законодательной деятельности парламента. В то же время по отношению к федеральному правительству их императивность очевидна. Федеральное собрание — составная часть демократического механизма власти, и не считаться с официальными взглядами главы государства оно не может, поэтому заявленные президентские позиции влияют на составление плана законопроектных работ парламента.

Не было случая, чтобы российский парламент каким-либо образом не отреагировал на выступления Президента РФ. Поэтому, по мнению ученых-правоведов, существует необходимость в специальной правовой регламентации юридической природы ежегодного послания Президента РФ, которая позволит снять неопределенность в этом вопросе.

Однако вне обсуждения, а, следовательно, открытым остается вопрос подготовки и оформления послания Президента как официального письменного документа. Как было отмечено, в соответствии с Конституцией РФ Президент издает указы и распоряжения, которые являются обязательными для исполнения.

Для издания указов и распоряжений предусмотрена специальная процедура 8. Подготовка всех документов главы государства осуществляется в специальном органе — Администрации Президента РФ.

Администрация является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента РФ и осуществляющим контроль над исполнением его решений. В этой связи более детальная технология подготовки документов, издаваемых Президентом РФ, отражается в Инструкции по делопроизводству в Администрации Президента Российской Федерации, одна из редакций которой представлена в сети Интернет Необходимо констатировать, что унифицированная форма указов и распоряжений, включающая обязательный состав реквизитов, была установлена Правилами оформления документов в Администрации Президента На рис.

На подлиннике документа оформлена личная подпись Президента РФ. Распоряжение Президента РФ имеет аналогичную внешнюю форму. В то же время, несмотря на высокий статус, в отношении посланий Президента не предусмотрено ни определенной процедуры их подготовки, ни требований, предъявляемых к их оформлению.

Целесообразность подобной регламентации очевидна, учитывая важность данного документа. Особое внимание при этом должно быть уделено документированной процедуре, отражающей ход разработки проекта послания в Администрации Президента. Что касается внешней формы послания, то, учитывая, что данный вид документа имеет признаки правового акта обязательное опубликование , можно предположить, что его формуляр аналогичен унифицированной форме указа и распоряжения.

Немаловажным является определение количества экземпляров послания, поскольку данный вид документа должен быть отнесен к документальному фонду Федерального Собрания РФ адресат и к документальному фонду Администрации Президента автор документа.

Не вызывает сомнений, что послание президента как документ, представляющий особую ценность, подлежит постоянному хранению.

Что касается сроков исполнения поручений, то они, как правило, указываются в тексте поручений. Таким образом, сфера действия поручений охватывает всю государственную систему исполнительной власти и собственно президентские структуры. У поручений ярко выраженный обязательный характер. Именно в своих поручениях Президент в распорядительной форме указывает на необходимость обратить внимание на определенные проблемы, дает указания на осуществление определенных мероприятий и т.

Для исполнительной ветви власти поручение выступает как первостепенное волеизъявление главы государства, а его невыполнение может явиться основанием для отставки конкретных должностных лиц.

Рассмотрим этот акт с документоведческой точки зрения. Поручения Президента содержат волеизъявление властного субъекта, которое для обеспечения точности, полноты и фиксации де-юре должно быть оформлено документально. Поручение — акт индивидуальный, адресный, в каждом случае указывается исполнитель-адресат поручения, которым может являться как министерство ведомство в целом, так и отдельное должностное лицо. Список потенциальных исполнителей оказывается достаточно разнообразным: поручения адресуются Правительству РФ и его председателю, отдельным министерствам, министрам, главам и правительствам субъектов РФ, Администрации Президента и ее руководителю, полномочным представителям.

В свою очередь в практической деятельности министерств и ведомств можно встретить правовые акты, в которых цитируется поручение Президента, во исполнение которого они издают свой распорядительный документ, дается ссылка на конкретный регистрационный номер и дату поручения как документа.

Единственное, что отличает в этом отношении поручение от большинства других правовых документов — отсутствие заголовка к тексту, т. Причин несколько. Во-первых, неясно, насколько поручения соответствуют конституционным полномочиям Президента.

Согласно тексту Конституции РФ 16 , в полномочия главы государства не входит руководство исполнительной властью на всех уровнях, он может лишь руководить работой Правительства. Возможность отдавать непосредственные указания другим органам исполнительной власти или должностным лицам не предусмотрена.

Во-вторых, неопределенность относится к содержанию поручений. Однако содержание поручений не соответствует этому списку. Таким образом, с точки зрения содержания конституционным полномочиям Президента соответствуют лишь поручения, адресованные его Администрации и иным непосредственно подчиненным органам, а также некоторые поручения, адресованные Правительству и его председателю.

В-третьих, что более важно, ни в одном нормативном акте поручения не устанавливаются как самостоятельный вид документа. Согласно Конституции, всю свою правовую деятельность Президент осуществляет посредством принятия указов и распоряжений , никакие иные формы не предусмотрены.

Поэтому поручения и указания должны содержаться в документах, издаваемых Президентом, т. Тем не менее, как показывает практика, такой вид документа как поручение Президента имеет право на существование. Основной идеей этого документа должна быть не директивная обязательность его выполнения, а некое направление и обращение внимания на определенную проблему органа или должностного лица, получившего данное поручение. В свою очередь адресат должен сам просчитать все возможности и риски выполнения поставленной задачи и принять соответствующее решение.

В этом принципиальное отличие поручения от указов и распоряжений, обязательность исполнения которых провозглашена Конституцией РФ. Порядок разработки поручений Президента регламентирован Инструкцией по делопроизводству в Администрации Президента. Сама технология разработки поручения в Инструкции по делопроизводству прописана недостаточно подробно. Так, например, остается неясным, проходит ли проект поручения стадию согласования или сразу направляется на подписание.

В Правилах также установлены требования к оформлению поручения. Поручение, в отличие от указов и распоряжений, может быть оформлено не только на бланках формата А4, но и формата А5, так как поручение в ряде случаев по своей сути выполняет роль резолюции.

На рисунке 2 изображен подлинник поручения Президента РФ. В связи со статусом данного документа, а также форматом бланка, Государственный герб РФ расположен не по центру как при оформлении указов и распоряжений , а слева, на уровне наименования главы государства.

Справа от наименования вида документа указывается адресат без наименования должности. Обращает на себя внимание тот факт, что при обозначении исполнителя указаны инициалы имени и отчества, а в расшифровке подписи Президента только один инициал. На документе проставлены два штампа в виде штрих-кода, назначение которых ни Правилами, ни Инструкцией не обозначено.

Можно предположить, что один из них является отметкой о контроле. Также на документе присутствует второй регистрационный номер РД-П , который указывает на руководителя подразделения, разрабатывавшего поручение РД — инициалы имени и фамилии , номера подразделения П7 и порядкового номера поручения с начала года Что касается последнего номера, то он не совпадает с числом первого индекса.

На основании этого можно сделать вывод о том, что поручение регистрируется дважды. Таким образом, на основании существующей регламентации можно констатировать определенную специфику в технологии подготовки и оформления поручения как самостоятельного вида документа.

В рамках данной статьи затронута лишь часть вопросов, связанных с особенностями посланий и поручений Президента РФ как официальных письменных документов. Но и выявленная проблематика свидетельствует о необходимости изучения природы данных видов документов, определения их места в системе правовой документации, установления особенностей их подготовки и оформления.

Нормативные правовые акты Российской Федерации. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации как главы государства. Ермолаева, Н. Рассмотрим некоторые аспекты, связанные с их характеристикой. Внешняя форма поручения Президента РФ. Вернуться в раздел.

Послания и поручения Президента Российской Федерации как официальные письменные документы

Редакционно-издательские услуги Международные публикации Бесплатные вебинары. Авторы: Г. Гадалов , С. Библиографическое описание статьи для цитирования:. Анализируется природа посланий главы государства высшему органу законодательной власти в разных странах, взаимосвязь значения посланий и формы правления.

Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 1 марта 2018 г.

Автореферат - бесплатно , доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников. Зорькин, Виталий Евгеньевич. Ежегодные Послания Федеральному Собранию Российской Федерации как средство формирования и реализации правовой политики Президента Российской Федерации : диссертация Характеристика посланий главы государства в президентских республиках на примере США, Мексики, Аргентины и Бразилии

Заплатить налоги необходимо до 2 декабря. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Является программным политико-правовым документом, выражающим видение президента стратегических направлений развития России на ближайшую перспективу. Включает в себя как положения политического, экономического, идеологического характера, так и конкретные предложения, касающиеся законотворческой работы парламента.

Зорькин, В. Ежегодные послания Федеральному Собранию Российской Федерации как средство формирования и реализации правовой политики Президента Российской Федерации : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.

Основные тезисы послания Федеральному Собранию РФ Владимира Путина

Заплатить налоги необходимо до 2 декабря. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Программа повышения квалификации "О корпоративном заказе" ФЗ от

ICQ: e-mail: justicemaker yandex. С фактами проще: было или нет, доказано или нет.

Вы точно человек?

Есть у нас в бюро клиент, который в силу определённых жизненных обстоятельств вынужден выселить своего взрослого сына из жилого дома. Дом принадлежит отцу на праве собственности. Так вот, выселить сына просто так, на улицу.

Но решение задачи можно найти почти. Все мы порой нуждаемся в защите и правильном совете профессионала.

Послания президента РФ Федеральному Собранию: понятие и роль в правовой системе

Онлайн консультации для переселенцев из Крыма Одно из основных направлений нашей деятельности, это поддержка переселенцев - с востока Украины и из Крыма. Также есть другой вариант: Если вы выбираете второй способ, вам понадобится бесплатная консультация онлайн юриста, чтобы правильно составить иск.

Вернуться к началу материала Консультации для переселенцев по месту и онлайн Еще одним приоритетным направлением нашей деятельности является помощь переселенцам из восточных регионов Украины. Причин для отказа всего три: Если ваша семья не подпадает ни под одну из причин, имеет место нарушение ваших прав.

Контакты центров помощи в Украине. Консультация юриста и юридическая помощь в Харькове, Полтаве, Днепропетровске, Киеве и Украине Юридическая консультация в Харькове В развитых странах наличие постоянного семейного адвокатакоторый постоянно юридически консультирует - это норма.

Ежегодное послание Президента РФ Федеральному Собранию - это один из способов определить понятие источника права.

Экзотические источники права. Статьи по предмету Теория государства и права

На каждом этапе любого вида жизнедеятельности человека возникают проблемы, верную схему выхода из которых может нарисовать только квалифицированный юрист или адвокат. Совет специалиста желательно получить заранее, чтобы четко выработать стратегию и тактику поведения, варианты решения возможных проблем и быструю ликвидацию возникающих препятствий.

Наталья Старинова считает, что этого мало:- Сейчас волонтеры помогают в основном обычным людям в решении бытовых вопросов. Между тем есть по-настоящему незащищенные с точки зрения закона люди - например, воспитанники детских домов, пациенты психоневрологических интернатов, обитатели домов престарелых.

Они помогут добиться правильной оценки ущерба и выплаты всех денег в срок. Как вернуть деньги за не оказанную услугу.

На бесплатной консультации юрист может предложит такие варианты, о которых клиент даже не догадывался. После выяснения обстоятельств дела, ознакомления с документами и уточнения Ваших требований юрист обязательно предложит выгодный способ защиты.

Бесплатная консультация адвоката - личная встреча клиента и адвоката в офисе, в ходе которой специалист, изучив проблему клиента, отвечает на интересующие вопросы, предлагает варианты помощи и разъясняет требования закона. Бесплатные консультации адвоката проводятся сотрудниками и партнерами компании.

Наш юрист поможет Вам. Консультации и дистанционное составление документов правового характера в течение суток. Обращайтесь за личной консультацией в личную переписку. Пожалуйста подскажите, мой друг с Украины полетел во Францию через Минск без обратного билета, ему предлагают отправить его в Минск, и оттуда взять билет снова во Францию, только уже с обратным билетом, бронью гостиницы и все остальное.

Комментарии 6
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Владилен

    Была у меня подобная ситуация. Долго парился над тем, как выйти сухим из воды. Друг под сказал одно решение, только что-то я застремался так круто менять все, что нажито непосильным трудом. Решил пока потерпеть, присмотреться ? как оно повернется. Что могу сказать ? вода камень точит. Вот уж, действительно так. Автору советую не печалиться. Как там в песне ? «вся жизнь впереди».

  2. agilir

    Какие слова... супер, блестящая мысль

  3. Бронислава

    та нуууу..... вылаживайте свежое плз ))

  4. Пульхерия

    Спасибо за инфу! Интересно!

  5. omguihyden

    Полностью согласен с автором

  6. vepengillki

    Аналоги существуют?